延邊州公安局關(guān)于加強(qiáng)
無人駕駛航空器飛行管控的通告
為切實(shí)維護(hù)我州公共安全、邊境安全、低空安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《吉林省邊境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)我州無人駕駛航空器飛行管控有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、管控對(duì)象
本通告所稱無人駕駛航空器，是指無機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)的無人機(jī)、飛艇、航空模型等飛行器。
滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、空飄氣球、系留氣球、孔明燈、風(fēng)箏、無自備飛行控制系統(tǒng)的航空模型等升空物體，依照本通告實(shí)施管控。
二、管控要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記
無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)依法在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM平臺(tái)）完成實(shí)名登記，在機(jī)身粘貼登記識(shí)別標(biāo)識(shí)。未經(jīng)實(shí)名登記的無人機(jī)，嚴(yán)禁起飛飛行。投入使用的無人機(jī)須符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，具備電子圍欄、飛行數(shù)據(jù)記錄等合規(guī)監(jiān)管功能。
（二）規(guī)范飛行活動(dòng)
1.嚴(yán)禁在管制空域內(nèi)未經(jīng)許可實(shí)施飛行。機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、電力設(shè)施、監(jiān)管場所、水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、邊境線我方一側(cè)縱深10公里范圍、大型活動(dòng)現(xiàn)場、學(xué)校、醫(yī)院及其他人員密集場所對(duì)應(yīng)空域，均屬于管制空域。
2.嚴(yán)禁實(shí)施危害公共安全的飛行行為。禁止利用航空器開展偷拍竊聽、高空拋物、干擾民航航班運(yùn)行、酒后操控飛行、惡劣天氣飛行、超高度超范圍違規(guī)飛行等行為。
3.嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)禁飛規(guī)定。重大活動(dòng)舉辦期間、各類考點(diǎn)周邊、重要設(shè)施周邊等臨時(shí)劃定的禁飛區(qū)域內(nèi)，禁止一切未經(jīng)批準(zhǔn)的飛行活動(dòng)。
三、飛行審批管理
單位、組織和個(gè)人在適飛空域開展飛行活動(dòng)，須嚴(yán)格遵守飛行管理規(guī)定，確保飛行安全。嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人在管制區(qū)域范圍內(nèi)，擅自開展無人駕駛航空器飛行及空飄物升放活動(dòng)。
因地理測繪、應(yīng)急救援、警務(wù)執(zhí)勤等特殊任務(wù)，確需在管制空域飛行的，必須依法向軍隊(duì)、民航空中管制部門提出申請，取得批準(zhǔn)后向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，方可在指定時(shí)間、航線、高度內(nèi)規(guī)范開展飛行作業(yè)。獲批飛行的主體，須留存并隨時(shí)提供空域批準(zhǔn)文件、無人機(jī)機(jī)型信息、飛行計(jì)劃、飛手資質(zhì)證明等相關(guān)材料。
四、法律責(zé)任
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行、違規(guī)飛行的，公安機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
五、依法處置措施
公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合相關(guān)職能部門開展常態(tài)化全域巡查管控。對(duì)違反本通告的違規(guī)飛行行為，公安機(jī)關(guān)可依法采取技術(shù)防控手段予以處置，由此產(chǎn)生的一切損失，由行為人自行承擔(dān)。
六、社會(huì)監(jiān)督
廣大市民、游客及飛行愛好者應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門管理工作，堅(jiān)決杜絕無人機(jī)“黑飛”等違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)無人駕駛航空器違規(guī)飛行線索，可及時(shí)撥打110報(bào)警電話舉報(bào)。
本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告。
延邊州公安局
2026年6月6日
初審：佟焱
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
